重庆市人民政府口岸和物流办公室关于市政协六届一次会议第1003号提案办理情况的答复函渝口岸物流函〔2023〕52号
代启福委员:
您在市政协六届一次会议上提出的《关于以‘陆海新通道’为抓手,尽快加强重庆区域与国别协同创新示范平台建设的建议》(第1003号)收悉。非常感谢您对重庆口岸物流事业和西部陆海新通道建设的关心和支持!市政府口岸物流办牵头会同市委宣传部、市教委、市文化旅游委、市政府外办、市社科联等部门和单位进行了认真研究,现将办理情况答复如下。
一、重庆推进西部陆海新通道建设成效
建设西部陆海新通道,是以习近平同志为核心的党中央为优化区域开放布局、科学谋划新一轮西部大开发作出的重大决策部署。党的二十大报告提出“加快建设西部陆海新通道”,充分体现了西部陆海新通道的战略地位和重要作用。重庆作为通道物流和运营组织中心,会同沿线省(区、市)抢抓重大机遇、勇担重大使命、找准方位定位,推动通道建设取得显著成效。
(一)四级共建机制不断完善。国际层面,澜湄合作第三次领导人会议发布《澜湄合作对接陆海新通道共同主席声明》,中新两国联合发布《中新(重庆)战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”合作规划》。国家层面,国家发展改革委牵头建立省部际联席会议制度。国铁集团牵头成立通道班列运输协调委员会。商务部牵头建立推动国际陆海贸易新通道建设合作工作机制,秘书处设在市政府口岸物流办。省际层面,重庆牵头建立“13+2”省(区、市)合作共建格局。市级层面,成立市通道建设领导小组,市政府市长任组长,分管副市长任副组长。设立西部陆海新通道物流和运营组织中心。
(二)通道运行效益稳步提高。2022年,重庆经西部陆海新通道运输14.8万标箱,同比增长32%。其中,铁海联运班列开行2553列,同比增长24%,运输12.8万标箱,同比增长25%;跨境公路班车开行3373车次,同比增长1%,运输7588标箱,同比增长2%;国际铁路联运班列开行555列,同比增长531%,运输1.2万标箱,同比增长472%。2023年1—3月,重庆经西部陆海新通道运输3.6万标箱,同比增长39%,货值60亿元,同比增长39%。目前通道已覆盖119个国家和地区的393个港口,货品由2017年的50种增至当前的948种。
(三)枢纽网络体系不断拓展。渝怀铁路扩能项目建成投运。重庆港口型、陆港型、空港型、生产服务型国家物流枢纽建设有序推进。万州机场航空口岸正式对外开放,成为我市第2个正式开放的航空口岸、渝东北地区首个正式开放口岸。在新加坡、越南、泰国、柬埔寨和香港等5个国家和地区布局8个海外仓。逐步形成市域枢纽布局,建立起以中心城区和江津为主枢纽,万州、涪陵为辅枢纽,黔江、长寿、合川、綦江、永川、秀山等为重要节点的“一主两辅多节点”枢纽体系,市域内全部区县已融入通道建设。
(四)综合服务水平有效提升。着力推广铁海联运“一单制”应用,截至2023年3月,累计签发铁海联运“一单制”提单2398单,货值12.4亿元。建成全国首个国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台,单证成本和处理时间分别压缩50%、80%,海关总署在全国推广应用。人民银行跨境金融区块链设立西部陆海新通道融资结算应用场景,便利企业融资结算超30亿美元。发布2021年通道发展指数,综合指数为112.9,反映通道整体运行再上新台阶。积极搭建公共信息平台,推动实现与海关、铁路、港口、航运、场站等数据互联互通。
(五)通道与经济发展加速融合。长城汽车、海尔电器、浙江正凯加大在渝产能布局。华谊钦州化工新材料一体化基地、防城港生态铝工业基地等一批重大产业项目积极推进。老中经贸促进会、东盟商品集采城等20多个重点项目和机构争相落户重庆。重庆小康工业集团、宗申产业集团在印度尼西亚、泰国投资设厂,以国际化企业为主的跨境产业链、供应链正加速构建。大力推动产业升级与通道建设同频共振,重庆国际物流枢纽园区累计在册企业超5000家,营收超千亿元。
二、关于提案办理情况
(一)关于成立“重庆区域与国别研究协同创新示范平台”,统筹沿线省域高校和研究机构,开展陆海新通道区域与国别研究,共同打造“文化走廊”。
2022年,教育部印发《哲学社会科学知识体系构建和高校咨政服务能力提升工程实施方案》,提出强化国际组织人才培养和国别区域研究,建好教育系统国际组织联合研究院、国别区域联合研究院、国际传搔联合研究院。2023年,市社科联配合市教委申请的《关于命名重庆市第四批人文社科研究重点基地的请示》(渝教文〔2022〕221号)得到重庆市人民政府批复同意。在区域国别研究平台建设方面,我市高校已具备一定基础。 目前已建成国家高端智库建设培育单位1个,教育部备案的研究中心(基地)15个,部校共建的研究机构3个,市级人文社科重点研究基地2 个,其中主攻领城涉及陆海新通道或东盟研究的有9个。下一步,我办将会同市委宣传部、市委统战部、市教委、市社科联等有关部门,把西部陆海新通道研究列入2023年度重庆市社科规划项目选题指南,在同等条件下给予优先支持。支持申报重庆市第五批人文社科重点研究基地申报评审等相关工作。助力共建“重庆区域与国别研究协同创新示范平台”,打造“陆海新通道文化走廊”。
(二)关于以“专项重大项目”为导向,“产学研用”多方协同参与,产出一批具有中国特色新型标志性智库成果与高质量研究报告,服务当下社会需求与政策决策。
建设西部陆海新通道是我市当前和今后一个时期的重大任务,也是全市各界关注和研究的重大课题。2018年以来,重庆市社科规划项目已立项“西部陆海新通道建设的关键问题研究”等相关课题10余项,取得了一批成果。发挥成渝地区双城经济圈—澜湄区域职业教育合作联盟、澜湄国家跨境电商综合试验区等国际交流合作平台传统优势,创新打造陆海新通道国际交流合作中心等平台,推动更多务实合作项目落地落实。下一步,我办将会同市教委、市社科联等有关单位,共同支持高校等相关机构进一步凝练主攻方向,聚焦加快推动陆海新通道建设重点项目,汇集专家人才,组建通道智库,开展协同创新,提升研究质量,推出一批前沿性、标志性成果,切实为市委、市政府决策提供咨询参考和智力支撑。
(三)关于以“陆海新通道区域国别协同创新示范平台”为抓手,启动“陆海重庆国际文旅主题周”,吸引外资外企、研发机构入驻重庆,提升重庆在通道文化建设中的国际影响力。
近年来,市文化旅游委、市政府外办等相关部门着力增强中华文明传播力影响力,深化文明交流互鉴,创新开展对外文化交流和旅游推广,有力助推重庆在西部陆海新通道文旅建设中取得新成效。一是以全力争取澜湄旅游城市合作联盟总部落户重庆为引领持续深化重庆与湄公河国家文化和旅游交流合作。二是推动成立中新(重庆)文化和旅游产业联盟,着力打造立足渝新、面向中西部、链接陆海新通道沿线国家的文化旅游常态化交流合作机制。三是多渠道开展文化交流和旅游推广。下一步,我办将会同以上相关部门,适时启动“陆海重庆国际文旅主题周”,并定期举办相关主题文化旅游交流活动。通过文旅与人文学术交流、友城合作等形式,推动中华传统文化向外传播,提升重庆在通道建设中的国际影响力;同时吸引外资企业、研发机构等通过陆海新通道入驻重庆,助推重庆经济发展。
此答复函已经巴川江主任审签。对以上答复您有什么意见,请通过填写回执及时反馈市政协提案委。
重庆市人民政府口岸和物流办公室
2023年4月23日
联系人:翟生财
联系电话:63151959
邮政编码:401123