一、制定背景

近年来,重庆市深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署,在海关总署的支持下,连续5年开展促进跨境贸易便利化专项行动,持续优化监管模式,丰富多元化国际物流组织,扩大口岸数字化应用场景,提升综合服务水平,在优化口岸营商环境、提升跨境贸易便利化水平方面取得了一定成效。为进一步提升跨境贸易便利化水平,市政府口岸物流办会同重庆海关、市商务委等有关部门结合海关总署2024年促进跨境贸易便利化专项行动要求,制定了《重庆市2024年促进跨境贸易便利化工作措施》。

二、主要内容

主要从进一步提升通道物流效率、持续探索实施通关改革、提升口岸和通道智能化水平、助力企业降本增效、增强便利化服务质效等5个方面出台25条工作措施,围绕跨境贸易全链条、全环节,深度检视跨境贸易领域卡点堵点难点,全面提升跨境贸易便利化水平,推动外贸发展质升量稳。

(一)总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,聚焦国家战略,落实海关总署专项行动部署,持续优环节、压成本、提质效、畅通关,打造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境,助力新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽建设。

(二)工作任务

1. 进一步提升通道物流效率。提升西部陆海新通道运营组织水平,促进西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道高效联动。持续开行中老泰跨境铁路双向班列,拓展与东盟贸易国际物流新通道。构建三峡库区坝上重滚运输体系,深度推动“公转水”。完善长江、京杭运河干支联运网络,强化重庆港与江浙沿海港口战略合作。

2. 进一步探索实施通关改革。巩固拓展指运地检验检疫监管试点成效,扩大西部陆海新通道铁海联运集装箱铬矿检验试点范围。全面落实远程属地查检改革试点,积极推动扩大远程属地查检试点产品范围。对进出口鲜活易腐农食产品实行优先查检和“5+2”预约检查模式。优化跨境电商赠品监管。支持综合保税区建设机场前置货站。

3. 进一步提升口岸和通道智能化水平。推动国际贸易“单一窗口”智慧化发展,加快推广应用铁海联运数字提单,持续深化与新加坡在跨境贸易通关和物流信息等方面互联互通、信息共享。加快推进数字陆海新通道建设,构建智慧铁海联运综合场景,形成铁海联运一码通、“陆海链”金融服务、一站式综合订舱等重点能力。推动智慧长江物流重大应用建设,推动重庆江北机场智慧航空货运综合信息平台建设。

4. 进一步助力企业降本增效。对符合条件的西部陆海新通道海铁联运境内段运费、中欧班列回程境内段运费、内河运输及其相关费用不计入进口货物完税价格。实施中小微企业汇率避险引导,推动中小微外贸企业提升汇率避险意识和能力。依托“单一窗口”开展境内运费外币支付等服务创新和推广。支持重庆跨境人民币业务自律机制在同等条件下将物流企业纳入跨境人民币优质企业。扩大集装箱汽车支架应用范围,降低装载成本。

5. 进一步增强便利化服务质效。对海关高级认证企业降低出口食品、化妆品、危险化学品、危险货物包装、生物材料的检验检疫监管频次。简化出口水产品高级认证企业备案注册流程,缩短备案注册时间。打造良好口岸收费环境,加强口岸收费监管,依法查处口岸违法违规收费行为。利用陆海新通道技贸服务平台(重庆)向企业实际发货人推送境外技贸壁垒预警提示,针对重点出口商品和贸易国开展技术法规标准、合格评定程序的研究、解读。依托“单一窗口”为进出口企业提供丰富、精准、高效的进出口适用税率推荐、原产地签证及享惠查询等贸易政策查询、订阅服务。